Menu

logo

Пришедшим и принявшим - в равной мере, посвящается

Статья Сергея Груздова к "обращению мэра Алупки Д.С. Карнауха"

«Победители имеют свойство переписывать историю по своему образу и подобию; те же, кому еще только предстоит добиться победы, уже нередко вовсю пишут со своих позиций. Они понимают, что контроль над информацией и ее интерпретацией – это контроль над общественным мнением.» (Майкл Бейджент, исследователь человеческой цивилизации)

Мы не будем переписывать «историю» в виде Закона «О местном самоуправлении в Украине» - и права такого не имеем, и желания. Мы просто-напросто напомним содержание этого закона для того, чтобы им, при новоизбранном Голове Дмитрии Карнаухе, могли пользоваться жители города Алупка. А уж как добиться того, чтобы жители Алупки захотели им пользоваться, вопрос более сложный, чем напоминание содержания закона.

 Итак, законом о местном самоуправлении вообще и в отношении городского головы в частности установлено следующее:

 

Территориальная (городская) община - это жители, объединенные постоянным проживанием в пределах города. Представительский орган местного самоуправления - выборный орган (совет), который состоит из депутатов и в соответствии с законом наделяется правом представлять интересы территориальной общины и принимать от ее имени решение;

Право коммунальной собственности — это право территориальной общины владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах имуществом, которое принадлежит ей, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления;

Система местного самоуправления включает в себя следующие составляющие:

 территориальная община;

 городской совет;

 городской голова;

 исполнительные органы городского совета;

 органы самоорганизации населения.

Городской голова является главным должностным лицом территориальной общины города, возглавляет исполнительный комитет городского совета, председательствует на заседаниях (сессиях) городского совета.

Городской голова:

 1) обеспечивает осуществление в пределах предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на территории города, выполнение Конституции и законов Украины, выполнение актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти;

 2) организует в пределах, определенных Законом, работу городского совета и его исполнительного комитета;

 3) подписывает решения совета и его исполнительного комитета;

 4) вносит на рассмотрение совета предложение относительно кандидатуры на должность секретаря совета;

 5) вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составе исполнительного комитета городского совета;

 6) вносит на рассмотрение совета предложения относительно структуры и штатов исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета;

 7) осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;

 8) созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, головаствует на пленарных заседаниях совета;

 9) обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его выполнении, решений совета по другим вопросам, которые принадлежат к его веданию; оглашает утвержденные советом программы, бюджет и отчеты об их выполнении;

 10) назначает на должности и освобождает из должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности городской общины, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений;

 11) созывает общие собрания граждан по месту жительства;

 12) обеспечивает выполнение решений местного референдума, городского совета, его исполнительного комитета;

 13) является распорядителем бюджетных, внебюджетных целевых (в том числе валютных) средств, использует их лишь по назначению, определенному советом;

 14) представляет территориальную общину, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством;

 15) обращается в суд относительно признания незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права и интересы территориального община, а также полномочия совета и его органов;

 16) заключает от имени территориальной общины, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, подает их на утверждение совета;

 17) ведет личный прием граждан;

 18) обеспечивает на соответствующей территории выполнение законодательства относительно рассмотрения обращений граждан и их объединений;

 19) осуществляет другие полномочия местного самоуправления, определенные этим и другими законами, если они не отнесены к исключительным полномочиям совета или не отнесены советом к веданию его исполнительных органов;

 20) издает распоряжения в пределах своих полномочий.

Городской голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий. При осуществлении полномочий городской голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной общиной, ответственным - перед городским советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами совета полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти. Городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной общиной на открытой встрече с гражданами. По требованию не менее половины депутатов городского совета городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в любой определенный ими срок.

Городской голова имеет право обращаться в суд относительно признания незаконными актов местных органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин, полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.

Акты городского головы, принятые в пределах предоставленных ему полномочий, являются обязательными для выполнения всеми расположенными на соответствующей территории органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, которые постоянно или временно проживают на соответствующей территории.

Предложения относительно вопросов на рассмотрение совета могут вноситься городским головой, постоянными комиссиями, депутатами, исполнительным комитетом совета, общими собраниями граждан. В случае немотивованного отказа городского головы или невозможности его созвать сессию совета сессия созывается секретарем городского совета.

Решение городского совета в пятидневный срок с момента его принятия может быть остановлено городским головой и внесено на повторное рассмотрение городского совета с обоснованием замечаний. Совет обязан в двухнедельный срок повторно рассмотреть решение. Если совет отклонил замечания городского головы и подтвердил предыдущее решение двумя третями депутатов от общего состава совета, оно вступает в силу. Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального обнародования, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

Городской голова в пределах своих полномочий издает распоряжения. Исполнительный комитет городского совета в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются на его заседании большинством голосов от общего состава исполнительного комитета и подписываются городским головой. В случае несогласия городского головы с решением исполнительного комитета совета он может остановить действие этого решения своим распоряжением и внести этот вопрос на рассмотрение соответствующего совета.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, которые находятся в коммунальной собственности городской общины, строятся на принципах их подчиненности, подотчетности и подконтрольности органам местного самоуправления.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, которые не находятся в коммунальной собственности городской общины, строятся на договорной и налоговой основе, на принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом. По вопросам, отнесенным к веданию органов местного самоуправления, по их требованию, предприятия, учреждения и организации, которые не находятся в коммунальной собственности города, предоставляют соответствующую информацию.

По требованию соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления руководители расположенных или зарегистрированных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности обязаны прибыть на заседание этих органов для представления информации по вопросам, отнесенным к веданию совета и его органов, ответа на запросы депутатов.

Местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, а также граждане несут установленную законом ответственность перед органами местного самоуправления за причиненный местному самоуправлению вред их действиями или бездеятельностью, а также в результате невыполнения решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах предоставленных им полномочий.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность перед территориальной общиной, государством, юридическими и физическими лицами. Основания, виды и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются Конституцией Украины и другими законами.

Органы и должностные лица местного самоуправления являются подотчетными, подконтрольными и ответственными перед территориальной общиной. Они периодически, но не менее чем два раза в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета, по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальной общиной о своей деятельности.

Вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездеятельности органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета, а в результате неправомерных решений, действий или бездеятельности должностных лиц местного самоуправления - за счет их собственных средств в порядке, установленном законом. Споры о возобновлении нарушенных прав юридических и физических лиц, которые возникают в результате решений, действий или бездеятельности органов или должностных лиц местного самоуправления, решаются в судебном порядке.

Таков Закон. Если он кому-либо кажется суровым — то это все равно Закон, который обязаны выполнять все, кто проживает или работает на территории Алупки, представляет горожан во всех вопросах общинной жизни и, безусловно, все, кто работает по найму в органах местного самоуправления Алупки, независимо от должностей, званий или личных достижений в жизни.

 

С. Груздов

Медиа

9 комментарии

  • Александр

    Какое то бельмесовское обсуждение. Похоже, интелектуалы в городе не перевелись. Им еще есть чем заняться. Например, ошибками администратора. И кому то, это кажется интересным и занимательным. Будем расти до вашего уровня...

  • неюрист
    неюрист 25.09.2012 19:49 Комментировать

    Да?! Для тех, кому лень читать сам Закон "О самоуправлении в Украине"?! А нафига им эту выписку тоже читать?
    Написано другое! Сам Аkа и указал - для того, чтобы им ПОЛЬЗОВАТЬСЯ жителям Алупки.
    Сам указал, но сам нифига и не понял ))))))))))

  • Aka
    Aka 25.09.2012 18:46 Комментировать

    Исправляемся:
    1. Выписка из закона помещена для тех, кому лень читать сам Закон "О самоуправлении в Украине".
    2. "..... напомним содержание этого закона для того, чтобы им, при новоизбранном Голове Дмитрии Карнаухе, могли пользоваться жители города Алупка.

  • Сергей Груздов

    Как-то странно обсуждается простейшая выписка из закона "О местном самоуправлении" - непонятные аллюзии, сумбурные рефлексы...
    Однако, если по-нормальному, эту статью обсуждать совершенно бессмысленно. В ней нет предмета для обсуждения - закон и закон, что обсуждать-то?
    А вот ЗАЧЕМ она тут мной помещена? Почему-то этого никто не спросил и вообще в такой плоскости никто не отреагировал, что, кстати - характерный факт. Весьма характерный!

  • Aka
    Aka 25.09.2012 01:14 Комментировать

    Для МИХА 23 Сентябрь 2012 23:38

    - Не только для юриста должно быть понятно "... что самый суровый закон действует там, где работает система общественных отношений и ценностей. Закон - это ценность, регулирующая отношения. Закон - закрепляет ценности, и ценности являются производными смысла".
    СКАЖИТЕ ПРОЩЕ: "Материальные ценности вытесняют духовные". Материальные ценности меняют взгляды людей на общественные отношения, искажают всю систему и, как следствие, порой и закон не прочь "полакомиться материальным"...

    МИХА, далее Вы всё скомкали и получились очень сумбурные выражения, т.е. ПОЛНАЯ АХИНЕЯ.
    Из Ваших тезисов:
    - " Способы производства смысла/закона изучает философия права, которую изучают студенты на первых курсах. Поэтому ошибки в орфографии - это не субъективные моменты, а упущение в уровне образования, без чего целостная картина личности просто невозможна. ".

    Давайте сделаем так: "МУХИ - отдельно, а БОРЩ -отдельно"т.е., о грамотной и малограмотной личности можно составить картину (мнение):
    1. Да, Философию права изучают и студенты юрфаков.
    2. Ошибки в орфографии показывают, что данные темы русского языка, из ШКОЛЬНОЙ программы, не усвоены достаточно.
    3. ВОПРОС: - Вы, какой уровень образования имеете в виду упущенным: начальный, средний или высший? Через школы, колледжи, институты или университеты человеку передаются знания, ценности, опыт многих поколений - получая информацию, усваиваете или не совсем усваиваете её. Есть и самообразование.
    4. Человек родился - это уж личность!
    Ваш максимализм мешает создавать Вам "целостную картину" о личности. Это тоже и Ваше упущение на одном из этапов образования.

  • ЗАК он
    ЗАК он 23.09.2012 23:50 Комментировать

    Бредим, Миша?

  • Миха

    Таков Закон. Если он кому-либо кажется суровым — то это все равно Закон...

    Ага, еще надо было Конституцию вспомнить - высший и, логично, самый суровый ЗАКон А вот был он/она Закон/Конституция и нету. А почему - потому что пришли суровые пацаны и сказали: "У нас свои законы". Кто против - единогласно. А теперь создадим Общественный совет и обсудим. Кто против - единогласно. То-то.

    Для юриста должно быть понятно, что самый суровый закон действует там, где работает система общественных отношений и ценностей. Закон - есть такая ценность, регулирующая отношения. Закон - закрепляет ценности, а ценности являются производными смысла.
    Способы производства смысла/закона изучает философия права, которую изучают студенты на первых курсах. Поэтому ошибки в орфографии - это не субъективные моменты, а упущение в уровне образования, без чего целостная картина личности просто невозможна.

  • Aka
    Aka 21.09.2012 22:38 Комментировать

    Для НИКОЛА 20 Сентябрь 2012 23:38

    А что, за 4 года правления Харитонова и 1.5 года правления Толстонога развлечений мало было? - зашибись сколько ... прямо Кама-Сутра.

    Особенно впечатляет 11-ый пункт.

  • никола
    никола 20.09.2012 23:38 Комментировать

    Cильно серйозно. Нам бы чтото полегче, развлекательное.

Оставить комментарий

Написав комментарий пользователь признает, что берет всю ответственность за написанное на себя. Запрещается писать явную клевету, личностные оскорбления, брань, призыв к насилию. В случае нахождения такого комментария любой пользователь может пожаловаться администратору для принятия соответствующих мер


Докажите, что вы не робот - соберите пазлJoomla CAPTCHA
Наверх

Объединенный портал городов ЮБК

Объединенный информационный портал города Алупка, Ялта, поселков Симеиз, Кацивели, Кореиз, Гурзуф, Ливадия, Гаспра, Форос, Массандра является социальной сетью, где статью может добавить любой пользователь. www.alupkame.info принадлежит общине Алупки. Перепечатка материалов разрешена только  при условии прямой гиперссылки (http://alupkame.info) на Алупкинский портал. Основан в сентябре 2003г. Email: xafizov[et]rambler.ru

Все видео размещается на видео - хостингах - Ютуб и Рутуб отказ от ответственности